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《河北省文化市场行政处罚自由裁量基准(2021年版)》说明

2021-10-19    文章来源:河北省文化和旅游厅
       按照《文化和旅游部mg老虎机:印发<文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法>的通知》(文旅综执发〔2021〕11号)、《河北省人民政府办公厅 mg老虎机:印发河北省进一步规范文化市场综合行政执法工作实施方案的通知》(冀政办字〔2021〕91号)等文件要求,省文化和旅游厅根据《河北省文化市场综合行政执法事项指导清单(2021年版)》(以下简称《指导清单》)涉及的行政处罚事项,制定了《河北省文化市场行政处罚自由裁量基准(2021年版)》(以下简称《自由裁量基准》),将事项进一步细分为391个具体违法行为,1347种违法情节,坚持宽严相济、过罚相当的原则,充分考虑京津冀协同发展,限制自由裁量情形和幅度,推进严格规范公正文明执法。
       各地可根据当地文化市场综合行政执法清单内容及工作实际进行补充、细化和完善,全面覆盖日常执法行为,合法、合理地行使行政处罚裁量权,确保同一事项相同情形同标准处罚、无差别执法,保护公民、法人和其他组织的合法权益。
       一、mg老虎机:处罚幅度
       《自由裁量基准》中规定的处罚幅度所称“以下”包括本数;“以上”不包括本数。
       二、mg老虎机:违法情节时间表述
       《自由裁量基准》中所称“1年内”为连续12个自然月内,“2年内”等以此类推;违法行为持续时间除有法律法规明确规定为工作日的外,均以违法行为发生日为起点的自然日(月)计算;未标明时间的违法次数均为累加数。
       三、mg老虎机:处罚内容
       按照《mg老虎机行政处罚法》第二十八条:“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得,除依法应当退赔的外,应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的,从其规定”。《自由裁量基准》中未明确说明的,在处罚过程中均应责令改正并依法没收违法所得。
       四、mg老虎机:优化营商环境有关事宜
       各地可参照上级部门或本级政府制定的“包容免罚”等情形执行。
       五、mg老虎机:《自由裁量基准》未包含《指导清单》内容
       《指导清单》第109项:“对未被指定经营大陆居民赴台旅游业务,或者旅行社及从业人员违反《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》规定的行政处罚”的处罚依据为:“《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》第十六条:违反本办法规定,未被指定经营大陆居民赴台旅游业务,或者旅行社及从业人员有违反本办法规定行为的,由旅游主管部门根据《旅游法》和《旅行社条例》等规定予以处罚。有关单位和个人违反其他法律、法规规定的,由有关部门依法予以处理”。《旅游法》和《旅行社条例》等规定的裁量基准已覆盖本项,故《自由裁量基准》中不再单独列入。