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《河北省文化市场行政处罚自由裁量基准(2021年版)》政策解读

2021-10-19    文章来源:河北省文化和旅游厅
       为扎实推进文化市场综合行政执法规范化工作,省文化和旅游厅2021年10月18日正式印发《河北省文化市场行政处罚自由裁量基准(2021年版)》(以下简称《自由裁量基准》)。现解读如下: 
       一、出台背景 
       按照《文化和旅游部mg老虎机:印发<文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法>的通知》(文旅综执发〔2021〕11号)、《河北省人民政府办公厅 mg老虎机:印发河北省进一步规范文化市场综合行政执法工作实施方案的通知》(冀政办字〔2021〕91号)等文件要求,省文化和旅游厅根据《河北省文化市场综合行政执法事项指导清单(2021年版)》(以下简称《指导清单》)涉及的行政处罚事项,制定了《自由裁量基准》,将事项进一步细分为391个具体违法行为,1347种违法情节,坚持宽严相济、过罚相当的原则,充分考虑京津冀协同发展,限制自由裁量情形和幅度,推进严格规范公正文明执法。
       二、主要依据
       (一)《mg老虎机行政处罚法》、《文化和旅游部mg老虎机:印发<文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法>的通知》;
       (二)文化领域:《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》、《营业性演出管理条例》、《营业性演出管理条例实施细则》、《互联网文化管理暂行规定》、《艺术品经营管理办法》、《社会艺术水平考级管理办法》;
       (三)文物领域:《mg老虎机文物保护法》、《河北省实施<mg老虎机文物保护法>办法》、《河北省长城保护条例》;
       (四)旅游领域:《mg老虎机旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《导游人员管理条例》、《导游管理办法》、《中国公民出国旅游管理办法》、《旅游安全管理办法》、《在线旅游经营服务管理暂行规定》、《河北省旅游条例》、《河北省旅游区旅游点导游人员管理办法》;
       (五)出版领域:《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》、《复制管理办法》、《出版物市场管理规定》、《图书出版管理规定》、《期刊出版管理规定》、《网络出版服务管理规定》、《电子出版物出版管理规定》、《内部资料性出版物管理办法》;
       (六)版权领域:《mg老虎机著作权法》、《mg老虎机著作权法实施条例》、《信息网络传播权保护条例》、《计算机软件保护条例》、《互联网著作权行政保护办法》;
       (七)广播电视领域:《广播电视管理条例》、《广播电视节目传送业务管理办法》、《互联网视听节目服务管理规定》、《专网及定向传播视听节目服务管理规定》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》、《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》;
       (八)电影领域:《mg老虎机电影产业促进法》、《电影管理条例》、《点播影院、点播院线管理规定》。
       三、主要内容 
       《自由裁量基准》对《指导清单》列明的行政处罚自由裁量基准进行了修订,对行政处罚事项的每一项具体违法行为的名称、引用的法律依据、处罚的幅度做了细化的规定,便于行政执法人员在对违法事项进行处罚时有明确的标准,同时也是规范行政执法人员在处理违法行为时不得随意扩大或降低处罚标准。
       四、出台意义 
       《自由裁量基准》是深化文化市场综合行政执法改革的重要配套措施,各级文化和旅游行政部门将根据当地文化市场综合行政执法清单内容及工作实际进行补充、细化和完善,全面覆盖日常执法行为,尽快修订本地区文化市场综合行政执法自由裁量标准,合法、合理地行使行政处罚裁量权,确保同一事项相同情形同标准处罚、无差别执法,保护公民、法人和其他组织的合法权益。